الوجيز في نظام التجنيس المملكة العربية السعودية..

نظام الجنسية السعودي [شرح] الحالات الاربعة لتجنيس وتعريف للاصيل والتفريق بين اسقاط الجنسية وسحبها

تمهيد

[الجنسية] :  هي رابطة سياسية ونظامية تعني انتماء الشخص إلى دولة معينة

سياسيــة : لأنها تحدد ركن المواطنة داخل أي دولة.

نظامية : لأن [المشرع داخل كل دولة] : له الحق في تولي تنظيمها، منحا ومنعا وإسقاطا واسترداداً، وفصلاً فيما يثور بشأنها من منازعات حسب النظام.

وجميع دول العالم تتمتع بالحرية في إصدار الأنظمة التي تحدد أسس وضوابط منـح الجنسية [الأصيل أو التجنس] وتحديد حالات إسقاطها واستردادها، ومع هذا فهذه الحرية ليست مطلقة، بل يرد عليها عدد من القيود والضوابط منها حق اللجوء إلى المحكمة التي حددها النظام في حال التعسف أو الاعتراض وكذلك التأثيرات التي تضاف إلى حقوق الجنسية مثل المعاهدات والاتفاقات الدولية أو الإقليمية أو الثنائية التي ارتضت بها الدولة مثل المزايا التي يحصل عليها المواطن في مجلس التعاون الخليجي.

تشريع الجنسية داخل أي دولة تتسم قواعده بطابع أحادي، حيث ينظم جنسية هذه الدول فقط دون تدخل في جنسيات الدول الأخرى مثل ذلك [ الاتحاد الاوربي] فان الاتحاد لا يمس قواعد كل دولة في تنظيم الجنسية لمواطنيها وفق العدالة الدولية . وفي المملكة العربية السعودية مر قانون الجنسية علي ثلاث مراحل : الاولى مرحلة تأسيس عام 1357 والثانية توسيع قاعدة المشاركة والتجنيس عام 1374 والثالثة تنظيم اليات الجنسية وفق القواعد الشرعية والدولية عام 1425هـ .

نظام الجنسية للملكة العربية السعودية

تنقسم الجنسية السعودية إلى نوعين: [الأصيل] و[التجنس] ولكل منها لها قواعد نظامية تشرعها ، ولكن في الواقع العملي ليس لهما اثر علي حياة المواطن تماما سياسيا او تجاريا او توظيفا في القطاع العام او الخاص ، لذلك حين ذكرت ان الجنسية السعودية مرت بثلاث مراحل ، فكانت [المرحلة الاولي] مهمة في عام 1357 في التفريق بين الاصيل التي اكتسبها بموجب المادة [الرابعة] وهي حق [ الاقليم ] وهي من كانت تابعيته عثمانية عام 1332هـ الموافق 1914م من سكان أراضي المملكة العربية السعودية الأصليين – او من الرعايا العثمانيون المولودين في أراضي المملكة العربية السعودية أو المقيمون فيها عام 1332هـ 1914م الذين حافظوا على إقامتهم في تلك الأراضي إلى 22/3/1345هـ ولم يكتسبوا جنسية أجنبية قبل هذا التاريخ – او من كان من غير الرعايا العثمانيين وهم اهل الارض من البادية المقمين داخل أراضي المملكة العربية السعودية عام 1332هـ 1914م وحافظ على إقامته فيها إلى 22/3/1345هـ ولم يكتسب جنسية أجنبية قبل هذا التاريخ، في كل هذا الحالات يعتبر [اصيل]. كذلك يعتبر [اصيل] اصحاب المرحلة [الثانية] 1374هـ الذين صدر لهم أوامر سامية تسمي [ تصحيح أوضاع ] حيث تم إلحاق [الفرع بالأصل] مثل [القبائل النجدية] في الوسطي و [قبائل الشمال ] من شمر وعنزة التي هاجرت إلى سورية أو العراق أو الأردن، وكذلك [قبائل الجنوب] خاصة في الربع الخالي وهم: الصيعر، النهدي، المصعبين، الكرب، المناهيل، همام، وغيرهم الذين تمّ ضمهم داخل الحدود السعودية بموجب معاهدة جدة مع الحكومة اليمنية ، وكذلك البدو الرحل بين دول الخليـج العربي الذين تم تحديد مواقعهم وإعطائهم الخيار بحمـل جنسية واحدة فقط وهم الذين على الحدود ما بين الكويت، قطر، والإمارات.

ويكتسب صفة الاصيل او التجنس من [حق الدم] بمعني النسب : والمشرع السعودي في المرحلة [الاولي – الثانية] ] لم يساوي بين الرجل والمرأة في حق الدم، وجعل هذا الحق قاصراً على الأب ”أصيل أو متجنس” فقط.

وحق الدم للام لا تعطي الجنسية للابنائها في المرحلتين السابقة من عام [ 1357هـ -1425] وانما وضعها في حالات محدودة إذا كان الأب مجهول الجنسية أو لا جنسية له على الإطلاق ، ولمن ولد داخل السعودية لأبوين مجهولين[اللقطاء] ، وجهالة الأم تكون جهالة واقعية، أي ليست معروفة من حيث الواقع، أما جهالة الأب فقد تكون واقعية أو تكون قانونية بنفي نسب الابن إلى أبيه. وفي ثبوت الجنسية لهذه الفئة – التي تسمى اللقطاء جرى تعديل النظام ليشمل اللقطاء المولودين داخل المملكة لأبوين مجهولين معتبراً اللقيط في السعودية  مولوداً فيها ما لم يثبت العكس (مادة 7).

اما في المرحلة [الثالثة] فقد اضاف المشرع السعودي حق الدم للام وجمعها مع الاقليم لوالدها وجدها وطبقا لتعديل الجديد التي أصدرته وزارة الداخلية في المادة السابعة من للائحة التنفيذية لنظام الجنسية السعودية ، فحين يتقدم ابناء المقيمين من ام سعودية الي فرع الاحوال المدنية في [مكة – جدة – الرياض – تبوك – او اي فرع في المحافظات ] يجب ان تتوافر فيهم الشروط الاولي : وهي حسب المادة [8] :

–    الاقامة الدائمة [ وهنا من اخذ خروج وعودة للدراسة او الزيارة لا توثر علية ] كذلك لم يسبق علية حكم جنائي بسجن اكثر من ستة اشهر واجادة العربية وبلغ 18 سنة وهو داخل السعودية ، اذا توفر هذا الشروط لسرعة فرز الطلبات واغلاق باب يمكن الحصول او استخدام الاستثناءات فقد حددت اللائحة التنفيذية في المادة [7] وجوب الحصول علي [سبعة] نقاط وهي :

–    إذا كانت إقامته دائمة في المملكة العربية السعودية عند بلوغه سن الرشد، فيحصل على نقطة واحدة.

–        إذا كان يحمل مؤهلاً دراسياً لا يقل عن الشهادة الثانوية، فيحصل على نقطة واحدة.

–         إذا كان والد الأم وجدها سعوديين، فيحصل على ست نقاط.

–        إذا كان والدها فقط سعودي الجنسية، فيحصل على نقطتين.

–        إذا كان لصاحب الطلب أخ أو أخت فأكثر سعوديون، يحصل على نقطتين.

وقد وضعت امثلة للتوضيح وهي كالتالي :

مثال الاول : انا طالبة في بداية الجامعة والدي مقيم وامي سعودية والدها سعودي وجدها غير سعودي واختي تزوجت سعودي وحصلت علي الجنسية السعودية 

[ هنا تحصل علي نقطة الاقامة الدائمة وان تعدد الخروج والعودة – وتحصل علي نقطة ان لدية شهادة ثانوية وتحصل نقطتين بحكم امها سعودية وابيها سعودي ولكن جدها مقيم او لا يحمل جنسية ، وتحصل علي نقطتين بحكم اخته تزوجت سعودي وحصلت علي الجنسية ] المجموع 6 نقاط … هنا يحفظ الملف وتبلغ بعدم التقديم مرة اخري وتستفيد فقط بانها تعامل معاملة المواطنة في العمل والتدريس بحكم ان والدتها سعودية.

مثال ثاني : انا طالب تخرجت من الجامعة والدي مقيم وامي سعودية الاصل والمنشاء اي والد امي وجدها سعوديين واختي حصلت علي الجنسية السعودية من زوجها السعودي. [ يحصل على نقطة الاقامة وان تعدد الخروج والعودة – ويحصل على 6 نقاط بحكم امة سعودية الاصل والمنشاء ويحصل علي نقطتين بحكم اخته سعودية ] المجموع 9 نقاط وهنا يمنح الجنسية السعودية

مثال ثالث : انا طالبة خريجة متوسطة فقط والدي مقيم وامي سعودية والدها وجدها سعوديين وباقي اخواني مقيمين

 [هنا تحصل على نقطة الاقامة وتحصل علي 6 نقاط بكون امها سعودية ووالدها سعودي وجدها سعودي ] المجموع 7 نقاط وهنا تمنح الجنسية السعودية

الخلاصة في تعديل المادة السابعة : اذا لم تكن [الام] سعودية ووالدها سعودي وجدها سعودي لن يقبل طلب التجنس ولكنهم سوف يعاملون معاملة المواطنين في العمل والدراسة والعلاج ، وتعديل المادة [السابعة] تعتبر اقوي لأنها تنمح فورا الجنسية ، بينما المادة [التاسعة] من نظام التجنس التي اذا توافر طالب الجنسية علي [23] نقطة فان  اللجنة توصي بالمضي في دراسة طلبه .

—————————————————————————————————————————–

ماهي مجموع الحالات التي يتم بها اكتساب الجنسية السعودية ؟

وفق نظام الجنسية السعودي تتم بإحدى الطرق الأربع التالية وهي كتالي :

أولا: بموجب المادة الثامنة لأبناء المرأة السعودية والتي حددت بجمع 7 نقاط والمهم فيها ان تكون الام سعودية وولدها وجدها سعودي

ثانيا: بموجب المادة التاسعة لعام 1425

ثالثا: بموجب المادة الرابعة عشرة لعام 1425

رابعا: بموجب المادة التاسعة والعشرين لعام 1374

                                                     الشرح للإحالات الاربعة

——————————————————————————————————————————————

اولا : شرح المادة الثامنة بالنسبة للام : وهو وجوب الحصول علي [سبعة] نقاط وهي :

1-  إذا كانت إقامته دائمة في المملكة العربية السعودية عند بلوغه سن الرشد، فيحصل على نقطة واحدة.

2-    إذا كان يحمل مؤهلاً دراسياً لا يقل عن الشهادة الثانوية، فيحصل على نقطة واحدة.

3-    إذا كان والد الأم وجدها سعوديين، فيحصل على ست نقاط.

4-    إذا كان والدها فقط سعودي الجنسية، فيحصل على نقطتين.

5-    إذا كان لصاحب الطلب أخ أو أخت فأكثر سعوديون، يحصل على نقطتين.

وهذا الحالة شرحت في السابق مع الامثلة

ثانيا : شرح المادة التاسعة من النظام الجديد الصادر في عام 1425هـ، حيث يتعين الحصول علي 23 نقطة من مجموع النقاط 33 وتقديم هذا الإجراءات التالية:

1-  تقديم صورة مصدقة من المؤهلات العلمية والعملية مع ترجمتها وتصديقها إذا كانت بغير اللغة العربية وإيضاح إنتاجه العلمي أو الفني أو الفكري واللغات التي يجيدها.

2-     تقديم بيان عن ثروته داخل المملكة وخارجها ومصادر رزقه.

3-    تقديم شهادة مصدقة من الجهة التي يعمل بها تحدد طبيعة عمله ومقدار دخله الشهري.

4-    تقديم إقرار عن المذهب الديني والنشاط السياسي أو الحزبي والخدمات العسكرية السابقة.

5-    سلامة الجسم والعقل (تثبت بشهادة طبية من مستشفى حكومي)

6-     إجادة اللغة العربية تحدثا وقراءة وكتابة

ماهي النقاط :

– للإقامة : مدة عشر سنوات [عشر نقاط] ولا مجال للإنقاص فيها

– المهنة : الدكتوراه في الطب والهندسة لها (13) نقطة – العلوم الأخرى لها (10) – الماجستير (8) نقاط ، البكالوريوس (5) نقاط أيا كان نوع العلم فيه،

– الروابط الأسرية وجعلت له عشر(10) نقاط ، مثل اذا كانت الام سعودية ووالدها سعودي وجدها سعودي 6 نقاط ، واذا كان لدية اخوة او اخوات سعوديين (2) نقطتين

وهنا حالات كثيرة حصلت علي مجموع من [19 -22] نقطة ولديهم فترات طويلة ولديهم اقرباء سعوديين ويشهد لهم من خيار ووجهاء الوطن بتميزهم .. اقترح عليهم برفع خطاب يشرح حالتهم الي وزير الداخلية مرفق بها شهادات التميز او تعريف المشايخ او الوجهاء وانة لم يتبقي لم سوي اربعة او ثلاثة او اثنين للحصول علي الجنسية ، وفي تقديري ان مقام الداخلية تدرسة بعناية هذا الطلبات وتتعاون ايجابيا في اغلب الحالات .

————————————————————————————————————————-

ثالثا : بعد تعديل الفقرة (6) من المادة (21) من اللائحة التنفيذية التي تتعلق بالمادة (16) من نظام الجنسية الخاصة بمنح الجنسية العربية السعودية للمرأة الأجنبية المتزوجة من سعودي والأجنبية التي توفي زوجها السعودي وفقاً لعدة ضوابط حددت في [17] نقطة، من بينها عقد نكاح موافق عليه من وزارة الداخلية, وإقرار بأنها لم يسبق الحكم عليها بحكم قضائي في جريمة جنائية أو أخلاقية والنقاط حسب التالي :

–        اقامة دائمة في السعودية قبل الزواج لمدة عشر سنوات [ نقطتين]

–        مؤهل دراسي لا يقل عن الجامعة [نقطتين]

–        احد اقاربها سعودي [ ام وكان ولدها سعودي وجدها غير سعودي او اخ تجنس] تحصل [نقطتين]

–        اذا كانت مولدة في السعودية [نقطتين]

–        كل سنة زواج تحسب لها [نقطة] لتصل بحد اقصي 12 نقطة

–        اذا انجبت مولدين فاكثر [ اربعة نقاط]

الامثلة :

المثال الاول : تزوجت من عربية في دولتها ولم اخذ موافقة الداخلية وعاشت معي اكثر 12 سنة ولدي اطفال منها مسجلين في ورقة ميلادهم العربية اسمي ورقم هويتي او جواز السفر .

الزوجة لا تمنح الجنسية الا بعد تصحيح وضع الموافقة ، اما الابناء فيمنحوا الجنسية بحكم رابطة الدم [النسب] ، وسوف يوقع علي والدهم العقوبة المقررة حسب الانظمة .او إذا توفي الأب الأصيل أثناء حمل زوجته غير السعودية حتى وإن لم يكن يحمل تصريحا من وزارة الداخلية فيحق للمولود ”أبنا أو ابنة” الحصول على الجنسية ويصبح أصيلا إذا أثبت بأوراق رسمية معترفا بها في بلد المولود وتؤخذ الإقرارات والإعلانات أمام الموظف المختص في أي من إدارات الأحوال المدنية أو ممثليات السعودية في الخارج، وهناك حالات كثيرة لزوجات أجنبيات لم يحصل فيها أبناؤهن على الجنسية سابقا، أما الآن عن طريق لجنة رعاية الأبناء السعوديين في الخارج برعاية الأمير نايف بن عبد العزيز وزير الداخلية رعاه الله تعالى.

المثال الثاني : تزوجت من مقيمة ومعها ثانوية وبموجب موافقة الداخلية ولي خمس سنوات زواج ولدي طفلين وامها سعودية ووالدها وجدها سعودي .

هذا الحالة تعامل بموجب المادة [الثامنة] وليس بموجب المادة 16 من نظام الجنسية للمرأة الاجنبية وبحكم ان والدتها سعودية ووالدها وجدها سعوديين تحصل علي [6] نقاط وبحكم انها مقيمة نقطة ولديها ثانوية نقطة وبذلك حصلت علي [8] نقاط فتحصل علي الجنسية السعودية .

المثال الثالث : تزوجت بموافقة الداخلية من خارج السعودية وحصلت علي الاقامة مستمرة ولي 16 سنة زواج والدي اربعة اطفال وقضت زوجتي نصف المدة متقطعة خارج السعودية .

تحصل الزوجة علي [نقطتين] بحكم استمرار سريان الاقامة وان كانت متقطعة ، وتحصل علي [12] نقطة بحكم مدة الزواج وتحصل علي [4] نقاط بحكم ان لديها اكثر من طفلين ومجموع النقاط [18] فتحصل علي الجنسية السعودية.

—————————————————————————-

رابعا : بشرح المادة (29) يمنح خادم الحرمين الشريفين او رئيس مجلس الوزراء دون تقيد بأي شرط الجنسية السعودية وفق تقديرهم المطلق ويكون هنا بصفة المتجنس وفق المادة 29 .

—————————————————————————————

حالات إسقاط الجنسية عن الأصيل أو سحبها من المتجنس طبقا لنظام الجنسية السعودي

إسقاط الجنسية لا يكون إلا لمواطن أصيل وفق من تنطبق عليهم حسب المادة [الرابعة] وهم من كان اجدادهم وابائهم يحملون الجنسية من عام 1332هـ – او من تجنس جدة بعد هذا التاريخ مثلا في 1375هـ وحصل عليها ابنة حسب المادة [14] فيصبح احفاد الابناء اصليين

1-    فقد الجنسية

أوجب نظام الجنسية العربية السعودية الحصول على إذن من رئيس مجلس الوزراء السعودي الذي يريد التجنس بجنسية أجنبية, بموجب النص (م11), ويترتب على عدم حصول الإذن أن يظل الشخص سعوديا إلا إذا رأت الحكومة إسقاط الجنسية عنه, ومع ذلك لم يرتب النظام السعودي صراحة فقد الجنسية على من تجنس بجنسية أجنبية بعد حصوله على إذن بذلك وفقاً للمادة 11 من النظام. بيد أن نظام الجنسية السعودية كان أكثر اعتداداً بإرادة الزوجة من التشريعات العربية الأخرى, التي تجنس زوجها بجنسية أجنبية بعد الحصول على إذن بذلك, ولم يرتب فقدها الجنسية السعودية حتى إذا دخلت في جنسية زوجها إلا إذا قررت هي ذلك وأعلنت التحاقها بجنسية زوجها الجديد, بيد أنه قيد ذلك في الوقت نفسه, بصدور إذن لها بالموافقة من وزير الداخلية, كما لم يرتب النظام على إسقاط الجنسية السعودية, في هذه الحالة (المادة 11) أي تسقط عن زوجته وأولاده أو من كان يتمتع بها من ذويه بطريق التبعية, وفي هذا حماية لتلك الأطراف التي تستحق الرعاية. أما الأولاد القصر فيفقدون الجنسية السعودية إذا دخلوا في جنسية أبيهم الجديدة, ومع ذلك لهم حق استرداد جنسيتهم السعودية خلال السنة التالية لبلوغهم سن الرشد. وإمعانا في حماية المرأة السعودية فقد نص النظام على عدم فقدها جنسيتها السعودية بزواجها من أجنبي إلا إذا قررت وأعلنت التحاقها بجنسية زوجها ودخلت في هذه الجنسية.

2-    اسقاط الجنسية

 [الإسقاط] الجنسية عن المواطن الأصيل وهنا يمكن ان تعود بانتفاء السبب ، وحددها نظام الجنسية السعودية اسقاط الجنسية وفق المادة (13) عن السعودي الاصيل بمرسوم ملكي وليس بقرار من وزارة الداخلية في أربع حالات هي:

· الحصول على جنسية دولة أخرى دون إذن.

· العمل في القوات المسلحة لدولة دون موافقة حكومته.

· العمل لمصلحة دولة في حالة حرب مع السعودية.

–    قبول وظيفة لدى حكومة أجنبية أو هيئة دولية وبقاؤه فيها على الرغم من أمر الحكومة له بتركها.

وفي هذا الحالات كذلك ولتطيق الاسقاط علي الاصيل أوجب النظام تسبيب القرار الصادر به واستلزم إنذار الأصيل بعواقب عمله إنذارا صحيحا سابقا لمرسوم الإسقاط بثلاثة أشهر على الأقل ، أما زوجة من تسقط عنه الجنسية السعودية وفقا لهذه المادة (13), فلها حق اختيار جنسية زوجها الجديد أو البقاء على جنسيتها العربية السعودية ولها في حالة انتهاء الزواج لها أن تسترد جنسيتها السعودية إذا كانت قد اختارت جنسية زوجها من قبل، أما الأولاد فإن كانوا مقيمين خارج السعودية فلهم حق اختيار الجنسية السعودية عند بلوغ سن الرشد دون قيد ولا شرط.

ب- سحب الجنسية من المتجنس

حدد نظام الجنسية العربية السعودية حالات السحب في المادة 13 مثل الاصيل وكذلك اضافت المادة [21- 22- 23] وهنا لوزير الداخلية سحبها حسب البنود التالية :

أ‌- إذا حكم عليه بحد شرعي أو بالسجن مدة تزيد على سنة لارتكابه عملا يمس بالأمانة والشرف خلال العشر سنوات الاولي من حصوله علي الجنسية

ب‌- إذا صدر عليه حكم قضائي بثبوت قيامه بأي عمل يخل بالأمن في السعودية أو اشتراكه فيها

ج- إذا ثبت أنه قد حصل عليها بناء على أقوال كاذبة أو بطريق الغش أو الخطأ أو التزوير أو التزييف في الشهود أو الوثائق أو المستندات أو البيانات التي قدمها للدخول فيها.

آثار السحب: يترتب على السحب زوال الجنسية عن صاحبها وسحبها أيضا ممن كان قد كسبها من المتجنس بطريق التبعية, ويستثنى من أثبت أن من اكتسبها بالتبعية من ذوى الأخلاق الحسنة وثبت عدم وجود ما يمنع منحه الجنسية فتمنح له مع احتساب المدة الماضية له.